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索 引 号:    000014349/2021-16929 信息分类:    卫健、妇女儿童、体育 / 部门文件 / 其他
发布机构:    南京市体育局 生成日期:    2021-02-25
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    解读||《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》政策解读
文  号:     关 键 词:    体育强国;建设纲要;政策解读
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解读||《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》政策解读

一、《实施方案》起草的背景和过程

党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”,习近平总书记明确要求“精心谋划,狠抓落实,不断开创我国体育事业发展新局面,把我国建设成为体育强国”。2019年8月,国务院办公厅正式颁布《体育强国建设纲要》。在《体育强国建设纲要》起草过程中,中央各部门到各地调研。这期间,国家体育总局专程来江苏调研,经与省政府协商,决定以江苏为试点,在全国率先开展体育强省建设工作,从省级层面为体育强国建设探索经验、提供示范,并于2018年底和省政府签署共建新时代体育强省的战略协议。

二、《实施方案》的总体思路

主要是把握以下四个方面:

一是坚持高点站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将习近平总书记关于体育工作的重要论述精神贯彻始终,站在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度谋划体育工作,全面贯彻落实《体育强国建设纲要》,充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,助力体育强国和“强富美高”新江苏建设。

二是注重目标导向。对照《体育强国建设纲要》明确的战略目标,贯彻江苏高质量发展走在前列的要求,坚持以人民为中心的发展思想,围绕不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求,科学设定目标任务,细化量化建设标准,厚植江苏体育优势和特色。

三是做好政策衔接。注重与国务院已经出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》,以及我省《江苏教育现代化2035》《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》等一系列文件衔接,在时间节点、目标数据等方面规范统一表述。同时注意融入健康中国、全民健身和“一带一路”建设以及长三角一体化发展等战略,力求体育事业与经济社会发展同频共振。

四是强化组织落实。提出建立以政府为主导、多部门协同推进的工作机制,对《行动计划》每项任务逐一明确责任部门和单位。

三、《实施方案》的框架结构及主要内容

《实施方案》主体结构包括总体要求、发展目标、重点任务和保障措施四个部分,同时以附件形式制定近3年具体行动计划。

(一)关于总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦增强人民体质、健全促进全民健身制度性举措,为服务“五位一体”总体布局、建设“强富美高”新江苏发挥积极作用,为推动体育强国建设、让体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业作出江苏贡献。

(二)关于发展目标。区分三个阶段,到2022年,形成政府主导有力、社会广泛参与、市场充满活力的开放融合的体育发展新格局;到2035年,建成与基本实现现代化相适应的体育强省,为建设体育强国、推进体育治理体系和治理能力现代化提供江苏示范;到2050年,全面建成社会主义现代化体育强省,体育成为我省社会主义现代化事业的显著标志。

(三)关于重点任务。围绕优化公共体育服务、提升竞技体育综合实力、加快体育产业高质量发展、繁荣体育文化和深化体育改革等5个方面,设置了22项任务。

(四)关于保障措施。分为加强组织领导、强化政策保障和营造良好环境等三个方面。

(五)关于近3年行动计划。包括全民健身行动、竞技体育为国争光行动、“三大球”振兴发展行动、后备人才菁英培养行动、体育产业转型升级行动、体育融合发展行动、体育社会组织创优行动和体育信息化行动等8项行动。

四、《实施方案》的特点

总体上突出了三个方面:

第一,在目标规划上充分体现江苏高质量发展走在前列的要求。在三年行动计划中,独立设定2022年发展目标,在重点实施的八项行动中,结合江苏体育工作实际,在体育设施建设、国民体质健康、体育产业发展等方面尽可能量化相关指标数据,明确方向、自加压力,为顺利实现第二阶段(2035年)发展目标打下坚实基础。同时,对于第二阶段(2035年)发展目标的设定,对标《体育强国建设纲要》,充分发挥比较优势,对相关指标数据进行优化设计和调整完善,体现高质量发展走在前列的发展要求。例如,人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例和城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例,《体育强国建设纲要》设定为“2.5平方米、45%、92%”,江苏的《实施方案》设定为“3.8平方米、50%、95%”。

第二,在组织实施上坚持长远规划与阶段安排相衔接。《实施方案》是我省体育事业发展的一个中长期纲领性文件,在对江苏体育发展现状及趋势深刻认识和准确把握基础上,对较长时期的体育发展作出总体安排,描绘了体育强省建设的蓝图。同时,兼顾“长规划、短计划”,以附件形式明确近三年的行动计划,体现出近期加快推动体育强省建设的具体操作。

第三,在方法路径上坚持创新驱动提升体育治理效能。结合新时代新要求以及近年来工作实践,聚焦体育改革发展中的重点难点和堵点,如发展不平衡问题,《实施方案》坚持均衡发展目标,提出全民健身公共服务城乡一体化以及区域、人群均衡发展,实现城乡“10分钟体育健身圈”;如体制机制障碍问题,按照开放融合、守正创新的思路办法,突出管理机制改革,着力引导和支持市场主体、社会组织提供多元体育服务和产品;在社会组织改革方面,推动建设现代体育社会组织,提升体育社会组织行业治理水平;在竞技体育发展方面,进一步发挥举国体制和市场机制相结合的重要作用。同时,贯彻“体育+”“+体育”发展理念,深入推动“体教融合”“体医融合”发展,在具体工作中进一步加强政策保障。

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